Margus Raha: kolm teed, kuidas maavarad riigi ja kodanike huvides tööle panna

Samas ei saa eirata ka miinuseid, millest võiks välja tuua suure investeerimisvajaduse – kaevandamisettevõtte rajamine ja arendamine nõuab suuri investeeringuid nii tehnoloogiasse kui ka taristusse. Kui seda tehakse riigieelarvest, võib see tähendada suuremat maksukoormust või kärpeid teistes valdkondades.

Üldiselt on riigil ka vähene kompetents kaevandamises ja nii võib riigiettevõte muutuda ebaefektiivseks ja kalliks. Vähemtähtsad pole ka poliitilised riskid. Eraldi tooksin välja eraettevõtete motiveerimise vähenemise – kui riik tegutseb kaevandussektoris, võib see vähendada eraettevõtete soovi investeerida ja arendada innovaatilisi lahendusi.

Millised võiksid olla alternatiivsed lahendused? Näiteks avaliku ja erasektori koostöö, kus riik võiks omada strateegilist osalust, kuid jätta uurimise ja kaevandamise ning tehnoloogia eraettevõtete hallata. Võimalik on ka kehtestada sihitud regulatsioon, kus üks võimalik lahendus on näiteks kontsessiooniskeemi rakendamine, kus riik leiaks läbi konkursi oma strateegilistele maavaradele parima kaevandaja ja väärindaja.

Vaataks nüüd korraks olukorda süvitsi Eesti kontekstis.

Eestis leidub mitmeid strateegiliselt olulisi maavarasid, nagu fosforiit, haruldased muldmetallid, vanaadium, magneesium ja veel põhjalikumalt uurimata väärtuslikud metallid meie kristalses aluskorras.

Riikliku kaevandusettevõtte eelised on kokkuvõtvalt järgmised: strateegiline kontroll oma kriitiliste maavarade üle, maavarad ei satuks välisriikide kontrolli alla, maksimaalne tulu riigile ja kohalikele omavalitsustele, suurem osa kasumist riigile.

Näiteks võiks 30–50% tuludest minna kohalikule omavalitsusele, mille territooriumil kaevandamine toimub, keskkonna- ja sotsiaalsete mõjude parem juhtimine riikliku ettevõtte kaudu saaks tagada, et kaevandamine toimub võimalikult väikese keskkonnamõjuga. Samuti võiks riik investeerida uutesse tehnoloogiatesse ja riiklik ettevõte saaks teha koostööd ülikoolide ja teadusasutustega.