Riigikontroll: ravimite hulgi- ja jaemüük tuleb lahutada

Riigikontrolli hinnangul on aastal 2012 Eesti ravimiturul konkurentsiolukord pigem halb. Ravimite hulgi- ja jaemüügituru põimumine ja koondumine kahe suure tegija kätte ei taga normaalset konkurentsi ja tõenäoliselt oleksid üldapteekides ravimite, sh käsimüügiravimite hinnad madalamad kui konkurentsisituatsioon oleks parem, seisab riigikontrolli värskes auditis.

Riigikontroll leiab, et kuna enamik apteeke on koondunud kahe suure hulgimüüja Magnumi ja Tamro omandusse või mõjusfääri ning hulgimüüja kasutab võimaluse korral alati maksimaalset lubatud juurdehindlust, on just seetõttu ravimid üldapteekides kallimad, kui haiglaapteekides.

„Kui arvestada, et üldapteegid kuuluvad valdavalt apteegikettidesse ja Eestis on neli suuremat apteegiketti, siis peaks suure apteegiketi positsioon sisseostu hinnaläbirääkimistel olema üksikust haiglaapteegist tugevam. Eestis üldapteekidel ja apteegikettidel selline mehhanism aga ei toimi, kuna enamik apteeke on hulgimüüja omanduses või mõjusfääris ning hulgimüüja kasutab võimaluse korral alati maksimaalset lubatud juurdehindlust,” leiab riigikontroll.

Riigkontroll kirjeldab ka kurioosset liisuheitmist, millest Äripäev kirjutas selle aasta aprillis. Selleks, et liisuheitmisel võiduvõimalust suurendada, on suured apteegiketid loonud sadu firmasid ja ühinguid, mis loosirattas osalevad.

Riigikontroll nõustub konkurentsiametiga, kes on olukorda põhjalikult analüüsinud ja toonud välja, et apteekide asutamise piirang ei ole ravimite kättesaadavust parandanud ega ole ka maa-apteekide säilimist taganud. Konkurentsiameti hinnangul on piirangu tegeliku mõju järgi otsustades teeninud see turul kanda kinnitanud suurte jaekettide huve, kes saavad loasüsteemi kasutades hoida ära konkurentide tulekut oma apteekide kõrvale.

Riigikontrolli hinnangul on praegune olukord ravimiturul põlistanud kahe suurima hulgimüüja võimu, kes omavad ka enamikku apteeke Eestis. Uuel hulgimüüjal ei ole võimalik sisuliselt Eesti ravimiturule siseneda, kuna enamiku üldapteekide taga on juba oma hulgimüüjad. Mitmed hulgimüüjad, kes pole olnud apteekide omanikud, on ka Eesti üldapteekide turult lahkunud. Apteekide asutamise piirang ei võimalda turule tulla ka uutel sõltumatutel apteekidel või apteegikettidel.

Sotsiaalminister Hanno Pevkur on vastanud, et nii ministeerium kui ka riigikogu kantselei õigus-ja analüüsiosakond on ettepanekut analüüsinud.

„Seni on erinevad asjassepuutuvad osapooled jäänud ettepaneku vajalikkuse ja mõjude hindamisel eri arvamusele. Käesolevalt oleme ette valmistamas materjale valitsuskabineti nõupidamisele, et otsustada edasine suund antud ettepaneku osas,” vastas Pevkur.