Pangad seisavad klientide eest

Missugused pangaklienti puudutavad andmed kujutavad endast seadusega kaitstavat pangasaladust, on üheselt kirjas krediidiasutuste seaduses. Samas on ära toodud ammendav loetelu isikutest ja juhtudest, millal pangad pangasaladust sisaldavat teavet on sunnitud väljastama. Sellesse loetellu kuulub ka maksuhaldur, kellele pangad pangasaladust vastavalt maksukorralduse seadusele avaldama peavad. Mingit täiendavat kaitset krediidiasutuste seadus panga klientidele maksumenetluses ei anna.

Praegu kehtiv, 01.juulil 2002.a. jõustunud uus maksukorralduse seadus annab eelmise seadusega võrreldes maksuhaldurile mõneti laiemad volitused ja reguleerib mitmeid küsimusi liigagi üldiselt andes sellega maksuhaldurile laialdase omapoolse tõlgendamise võimaluse. See omakorda toob kaasa vaidlusi nii maksuameti-pankade kui maksuameti-maksumaksjate vahel. Iseloomulikuks näiteks on maksukorralduse seaduse § 61, mille kohaselt on maksuhalduril õigus nõuda kolmandatelt isikutelt sealhulgas ka pankadelt teavet maksumenetluses tähtsust omavate asjaolude kindlakstegemiseks. Pangatöötaja ei ole maksurevident ja talle ei saa panna kohustust hinnata, kas konkreetse korraldusega on küsitud just selles maksumenetluses tähendust omavaid asjaolusid. Panga õigustatud ootuseks on, et riik, ja riigi esindajana maksuamet, austab isikute põhiõigusi ja seeläbi on välistatud riigipoolne igasugune omavoli ning ka maksuametnikepoolne seadusega antud pädevuse ületamine.

Küll on panga võimuses kontrollida kas korraldused on korrektselt vormistatud ja kas on panga poole pöördumine põhjendatud. Maksukorralduse seadusest tuleneb maksuhalduri kohustus kõigepealt maksukohustuslase enda poole pöörduda. Tegemist on üldnormiga ja ei tohi kahe silma vahele jätta, et seadusandja on samas ära toonud ka üldnormi rakendamist välistavad erandid: kui maksuhalduril ei ole teada isiku elu- või asukoht, kui isik ei ole maksuhaldurile teadaoleval aadressil kättesaadav või takistab maksumenetluses tähendust omavate asjaolude väljaselgitamist, on maksuhalduril õigus pöörduda kohe kolmanda isiku sh panga poole.